为全面贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大部署，围绕实施乡村振兴战略，按照农业高质量发展要求，推动藏粮于地、藏粮于技，以提升粮食产能为首要目标，根据《临沧市财政局关于下达2023 年中央耕地建设与利用资金（第二批）的通知》（临财农发〔2023〕52号）、《临沧市农业农村局关于下达2023年第二批农田建设任务的通知》、《临沧市农业农村局关于转发云南省农田建设项目系列规定的通知》、《云南省高标准农田项目储备库建设工作方案》，县农业农村局发展规划与农田建设管理股牵头起草了《临沧市双江自治县2023年第二批高标准农田建设项目（改造提升）实施方案》（征求意见稿）。为切实加强重大行政决策的公众参与力度，真实听取民声，充分了解民意，现将该《实施方案》草案公开征求公众意见，希望市民和各单位提出宝贵的意见和建议。有关事宜告知如下：
一、市民和各有关单位可以将书面意见直接寄送县农业农村局办或发送电子邮件。
来信地址：双江县农业农村局办公室（双江自治县勐勐北路229号），邮编677300。
电子邮件地址：sjnyjbgs@126.com
二、征求意见截止日期为2023年12月8日。
为全面贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大部署，围绕实施乡村振兴战略，按照农业高质量发展要求，推动藏粮于地、藏粮于技，以提升粮食产能为首要目标，根据《临沧市财政局关于下达2023 年中央耕地建设与利用资金（第二批）的通知》（临财农发〔2023〕52号）、《临沧市农业农村局关于下达2023年第二批农田建设任务的通知》、《临沧市农业农村局关于转发云南省农田建设项目系列规定的通知》、《云南省高标准农田项目储备库建设工作方案》，以发挥支持产业发展的关键作用，深入推进农田高质量发展，助推全市乡村振兴示范区建设，制定本实施方案。
一、工作目标
改善当地农业生产条件，提升农业综合生产能力，加快农业产业结构调整，促进农业增产、农民增收，助力于全面实现乡村振兴战略。
二、 重点工作
1、建成高标准农田2100亩，其中：配套建设田间沟渠管5.96km；建设田间机耕路2.22㎞。 2、项目区通过农业产量的提高，年实现增加农业产值78.24万元；
3、项目区农业综合生产能力明显改善，农民生产技术水平明显提升，作物生产技术及单产达全市先进水平。
三、保障措施 （一）质量控制措施
1、建立项目经理负责的质量管理体系和项目总工程师负责的质检、实验、测量三个质量保证体系，质量检查处和各工程处质检科具体实施的质量管理组织，形成一个项目部、工程处和班组三级检测的质量管理网络。贯彻预防为主的质量方针，加强中间检查，对施工过程中的各道工序严格按照规范和设计要求逐项跟踪检查并做好质量记录。对关键工序、关键部位会同业主、监理工程师共同组织检查验收，未经允许不得进入下道工序施工，避免质量事故发生。
2、实行全面质量管理。实行生产班组、质检科和技术负责人三级初检制，并实行“三全”管理。即全员管理,全工地管理,全过程管理。
3、做好工程工序质量控制
（二）进度控制措施
1、制定合理的施工计划
施工中根据现场施工情况的变化，及时调整施工进度计划和施工方案。施工进度计划是施工组织设计和施工措施计划的重要组成部分，是整个工程或单项工程的各个施工项目的时间规划，它规定了工程的施工顺序和施工速度，是工期控制的有力工具。施工进度计划的安排，应根据项目规定的施工期限要求，本着积极稳妥、留有余地、尽快发挥效益的原则，详细分析施工技术和技术供应等方面的因素，作业方案进行比较论证，提出推荐意见。
在施工总进度计划中，确定各个单项工程的施工顺序和起止日期，以及施工前的准备工作和结尾工作的施工期限。在规划设计中，拟定总进度计划，分析整个工程的主次，确定关键工程的施工程序，合理安排施工分期，协调单项工程的施工进度，提出各施工阶段的中心任务。在施工总进度计划中，论证工程施工进度的可能性和合理性，计算并平衡施工方面的几个主要指标（如施工强度、劳动力、材料、机械设备的需要量及投资分配等）。
2、施工进度计划
本项目主要工程包括：机耕路工程、灌溉工程（包括取水工程、输配水工程）。整个施工过程应大致按下列程序进行：道路工程→灌溉工程。
该工程将于项目规划设计批复后，及时做好项目实施前期工作，根据施工顺序的总体安排，购置材料设备。
3、资金控制措施
项目建设资金实行单独建账、专人管理、独立核算，一支笔审批拨款，统一报账管理的报账制。项目资金开设专门账户，根据工程进度和质量进行审批拨付工程款，拨款申请表必须经工程技术人员、监理人员、项目管理工作小组组长、项目法人签字拨款；设置专门财会人员进行项目资金管理；工程款由施工单位申请，技术管理机构负责人、监理人员、项目管理工作小组长按责职审核签署意见并经项目法人签字后方能支付；严格财务会计管理，保证资金专款专用；财务监督检查由县审计局进行，受上级主管部门及县财政局领导小组监督检查；竣工决算由施工单位进行编制，提交审计部门审计；工程经费的稽核由县财政局进行稽核。
为贯彻落实《农业农村部关于推进高标准农田改造提升的指导意见》（农建发〔2022〕5号）《云南省农业农村厅关于下达2023年第二批农田建设任务的通知》（云农建〔2023〕8号）、《临沧市财政局关于下达2023 年中央耕地建设与利用资金（第二批）的通知》（临财农发〔2023〕52号）、《临沧市农业农村局关于转发云南省农田建设项目系列规定的通知》、《云南省高标准农田项目储备库建设工作方案》文件精神，根据临沧市委书记办公会议要求，双江自治县农业农村局发展规划与农田建设管理股牵头草拟了《临沧市双江自治县2023年第二批高标准农田建设项目（改造提升）实施方案》（以下称《实施方案》）。
现就《实施意见》作如下解读：
一、《实施意见》出台有何背景和意义？《实施意见》的出台，是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照农业高质量发展要求，推动藏粮于地、藏粮于技，以提升粮食产能为首要目标，聚焦重点区域，统筹整合资金，加大投入力度，完善建设内容，加强建设管理，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障国家粮食安全提供坚实基础。
二、《实施方案》的工作目标是什么？ 改善当地农业生产条件，提升农业综合生产能力，加快农业产业结构调整，促进农业增产、农民增收，助力于全面实现乡村振兴战略。
三、《实施方案》主要包括哪些重点工作？
《实施方案》从总则、发展现状与形势、总体要求、建设分区和任务、建设标准和内容、建设监管与后续管护、投资估算与效益分析、环境影响分析和保障措施等方面谋篇布局，共九章。分别是：
1、总则。从规划的背景、目的、依据、范围、期限和与上级规划衔接进行总结。
2、发展现状与形势。介绍基本市情、耕地现状、建设成效、主要问题、重大意义、有利条件和建设潜力。
3、总体要求。明确指导思想、基本原则、工作重点、建设目标、目标任务和重点举措。
4、建设分区和任务。结合双江自治县地理位置区位、水土资源禀赋、地形地貌条件、农业产业布局、国土空间规划定位等几方面因素，将全市高标准农田建设确定建设分区与建设重点。
5、建设标准和内容。包括高标准农田建设标准和高标准农田建设的田、土、水、路、林、电、技、管等八个方面建设内容。
6、建设监管与后续管护。包括工程质量管理、竣工验收、上图入库、建后管护、保护利用等5个方面内容
7、投资估算与效益分析。包括项目投资估算、资金筹措、效益分析等3各方面内容。
8、环境影响分析。包括工程对区域水资源平衡、防治水土流失、农业投入品对环境的影响等3个方面内容。
9、保障措施。包括加强组织领导，明确职责分工；强化规划引领，做好衔接协调；严格项目管理，注重施工建设；拓宽筹资渠道，加强资金保障；完善工作机制，强化绩效考核；加强科技支撑，开展科技示范；培养人才队伍，加大宣传力度等方面。
四、如何做好《实施方案》的组织实施？
1、加强与县级财政部门沟通协调，争取被收回的资金额度尽快返还到位。加强与县级财政部门的沟通协调，加大在建项目的资金清算力度，及时支付施工单位工程款。
2、积极争取省级财政资金足额下达到位。积极与上级行业主管部门汇报请示，争取2022年的省级配套资金尽快足额下达到位。
3、引进专业人才，健全人才管理队伍。积极与县委、县人民政府汇报，通过人才引进等方式，不断健全农田建设管理人才队伍，进一步提高我县农田建设管理工作的专业水平和管理质量。
根据《临沧市财政局关于下达2023 年中央耕地建设与利用资金（第二批）的通知》（临财农发〔2023〕52号）、《临沧市农业农村局关于下达2023年第二批农田建设任务的通知》等有关要求，2023年9月21日，我单位组织开展《临沧市双江自治县2023年第二批高标准农田建设项目实施方案（征求意见稿）》各专家参与评审，通过现场会议方式听取各相关业务部门专家的意见建议，并就相关意见建议进行研究。现将有关情况报告如下：
2023年9月21日通过现场会议进行征求相关业务部门各方面意见和建议。部分业务部门提出意见建议，我单位对各专家提出的相关内容进行了修改。
滇公网安备53092502000110号
