在县委、县政府的正确领导下，县安委办的大力指导及有关部门的积极配合和支持下，根据《双江自治县岁末年初安全生产大排查大整治工作实施方案》（双安办发[2022]2号）的文件要求，2022年勐勐镇安全生产工作积极贯彻全国、全省、全市安全生产工作会议精神，严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，及时调整充实勐勐镇安全生产工作领导小组，建立健全了“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的安全生产责任体系，扎实抓好安全生产各项工作，在疫情期间有力地促进了全镇经济和社会事业健康有序地协调发展。
一、基本情况
勐勐镇位于县城中部，是县委、县政府所在地，也是全县政治、文化、经济贸易中心。北回归线将镇境切为两半。境内北回归线横穿勐勐坝，西与沙河乡隔河相望，北与勐库镇相接壤，东与临沧圈内交界，南与邦丙乡接壤。全镇国土面积421.96平方公里，共有耕地80139亩，（其中水田20322亩，旱地59817亩。）有林业用地面积249805.5亩,有林地面积177800.9亩，其中:整改复耕面积23104.8亩。境内最高海拔3000米，最低海拔920米，年平均气温19.5℃，日照充足，热量资源丰富。年平均降雨量1015.7 ㎜。
全镇辖14个村民委员会3个社区居委会，共116个自然村166个村民小组。总人口15736户47034人，其中非农业人口6990户13026人，占总人口的28%；农业人口8746户33828人，占总人口的72%；少数民族人口24107人，占总人口的51%。辖区居住的少数民族主要有拉祜族、佤族、布朗族、傣族、彝族，是一个多民族聚集的镇。辖区主要河流8条；（大小）水库7座；道路通车里程183公里；现有采石场1个；非煤矿山2座；个体工商户1127余户；企业21户；烟花爆竹经营户22户；加油站2个；高速路项目施工点2个；特种设备使用单位25个；餐饮407家；宾馆、酒店55家；宗教活动场所18个；燃气销售点2个；地质灾害监测点12个。
二、安全生产工作开展情况
（一）加强领导，明确责任。勐勐镇高度重视安全生产工作，严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的工作方针，坚持“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的原则，调整充实安全生产工作领导小组，由勐勐镇镇长为组长，分管安全生产副镇长为常务副组长、其他分管挂钩领导任副组长、安监站及其他站所负责人、各村（社区）党总支书记、主任为成员。领导小组设立办公室在安监站，由分管安全生产副镇长任办公室主任，负责指挥、协调开展安全生产具体工作。在年初层层签订责任书，其中党委书记与委员签订一岗双责责任书7份，镇长和副镇长签订3份，分管领导与站所签订10份，分管领导与村社区签订17份，站所负责人与站所干部职工签订58份，勐勐镇与村（社区）签订安全生产目标管理责任状17份，与行业企业签订安全生产目标管理责任状66份。同时要求各村（社区）与村民小组签订，村民小组与农户签订安全生产告知书。通过层层签订责任书，形成上下结合、层层落实、齐抓共管、各负其责的局面。
（二）加强宣传，高位推进。严格执行每半个月召开一次专题学习贯彻会议，每月进行一次进入专题研究，每季度安排一次专题研究安全生产，安全生产逢会必讲，安全知识人人知晓，安全防范人人意识。今年以来，勐勐镇先后多次召开党委会、党委扩大会、领导班子会、干部职工会及各种培训会议，并通过会议、通知、微信等方式，组织学习《双江自治县安全生产委员会关于2022年度安全生产 消防安全 道路交通安全责任目标考核结果的通知》（双安发【2022】1号）、《双江自治县安全生产委员会关于印发双江自治县岁末年初安全生产大排查大整治工作实施方案的通知》（双安发【2022】2号）、《双江自治县安全生产委员会关于印发双江自治县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责任务清单的通知》（双安发【2022】3号）、《双江自治县安全生产委员会办公室关于印发县委副书记县人民政府代理县长陈鹏同志在全县安全生产会议上讲话的通知》（双安办发【2022】1号）、《双江自治县安全生产委员会办公室关于印发双江自治县岁末年初非煤矿山及工贸行业安全检查方案的通知》（双安办发【2022】4号）、《双江自治县安全生产委员会办公室转发临沧市安全生产委员会办公室关于凤庆县中心城区供水工程“2.24”事故通报的通知》（双安办发【2022】19号）、《双江自治县安全生产委员会办公室关于转发国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实 坚决防范遏制重特大事故的若干措施的通知》（双安办发【2022】22号）、《双江自治县安全生产委员会办公室关于转发临沧市安全生产委员会办公室关于汲取迪庆州红牛铜矿“3.05”主井施工事故教训 切实抓好当前非煤矿山安全生产工作的紧急通知》（安委办便签【2022】4号）、《双江自治县安全生产委员会办公室 双江自治县自然灾害应急管理委员会办公室关于贯彻落实省市安全生产会议精神 做好迎接省市安全生产检查的紧急通知》（安委办便签【2022】5号）、《双江自治县安全生产委员会办公室转发临沧市安全生产委员会办公室贯彻落实2022年以来全省死亡2人以上交通事故情况通报的通知》（安委办便签【2022】8号）、《双江自治县安全生产委员会办公室关于贯彻落实全国 全省安全生产电视电话会议精神 认真做好当前安全生产会工作的通知》（安委办便签【2022】9号）、《双江自治县安全生产委员会办公室转发临沧市安全生产委员会办公室关于近期三起典型事故有关情况通报的通知》（安委办便签【2022】10号）等文件精神，传达“全县安全生委员会、自然灾害应急管理委员会、消防安全委员会、抗震救灾工作联席会议2022年度第一次全体会议”、“全国全省全市安全生产电视电话会议”精神及县上的统一安排部署，对文件要求和需要落实的任务进行研究和安排，根据勐勐镇实际，制定《勐勐镇岁末年初安全生产大排查大整治工作实施方案》，提出排查整治总体要求和目标任务，明确排查整治范围和内容，细化工作措施和要求，确定行业部门职责，推动安全生产全面开展。
（三）加强监管，安全防范。勐勐镇地处县城，许多行业安全生产都是县镇配合、共同开展工作。
1、在消防安全方面，针对《临沧市消防安全委员会关于开展春节前消防安全大检查的通知》（临消防委发【2022】1号）文件要求，对照辖区部门消防安全自查自纠“八个一”、居民家庭、租房户“三清三关两规范”、临街门店、小作坊“六有六无”及镇、村（社区）自查自纠十一项重点工作要求，积极开展消防安全工作，在3月29日邀请县消防中队领导到勐勐镇大荒田村文化旅游景点为村组干部发放和讲解消防安全知识，现场进行灭火器扑灭火操作演练，要求各村（社区）必须配备两个以上灭火器，规范安全用电，提升消防安全防范意识。
2、在道路交通安全方面，重点加强对乡村道路的监管，在危险路段醒目位置设置危险标识，协调上级相关部门加强对破损路面的维修和防护，充分发挥镇村两级“两站两员”的职能职责，加强对各类驾驶员安全意识的宣传教育，在各个路段不时开展上路劝导工作，减少违规驾车、危险驾车行为，最大限度遏制道路交通事故的发生。
3、在食品安全方面，以勐勐市场监管所为主，坚持农村自办宴席的审批报备制度，疫情期间严格执行“喜事延办，丧事从简”，按餐饮管理标准对辖区403户餐饮行业经营户的办证情况、健康从业和卫生情况及乐家、老祥云、恒丰超市的食品经营、食品来源、食品包装、食品保质期等情况进行检查，确保舌尖上的安全。
4、在森林防火方面，建立健全镇、村、组三级护林防火联防机制，严格落实责任制，与14个村民委员会和3个社区签订了《2021—2025年森林防火目标管理责任状》17份；村与组签订《2021—2025年森林防火责任状》165份；组与户签订森林防火责任状8743份；与相连林场签订联防协议4份，村委会与“五种人”监护责任人签订监护责任状137份。发放森林防火户主通知书8000份，森林防火通告200张。粘贴宣传标语34条，村组广播宣传660次，悬挂五彩旗830幅，宣传布标20条，利用勐勐及章外街天参与普法宣传工作4次，发放宣传资料350份。
5、在重点工程项目建设方面，积极主动协调县相关部门，对高速公路勐勐路段建设的安全情况进行实地检查，发现安全隐患，马上责令整改，与建设项目指挥部中铁十五局、六冶路建有限公司签订安全生产责任书，确保工程施工安全。
6、在校园安全方面，结合疫情防控工作，组建由安监站牵头、教办、市场监管参与的综合执法检查组，于4月12日至14日深入辖区各个校点，对学校的师生食堂、基础设施、教育教学、消防安全等情况进行检查，发现隐患，及时责令整改，推进教育教学平安、有序进行。
7、在非煤矿山安全方面，重点做好银厂河矿山的安全施工、忙建矿山尾矿的安全处置和湾河矿山矿洞的封存及水源的安全排放，防止对大自然造成生态污染。定期不定期深入南岸采石场进行安全生产检查，发现存在安全隐患，发放整改清单及时要求整改。
8、在危险化学物品和烟花爆竹方面，严格把好审批关，在勐勐辖区按标准审批通过22户烟花爆竹经营户，强化对其经营行为的安全监管，积极配合县应急局和协调辖区派出所，在春节前后，多次对一证多点违规经营行为进行清理整治，积极配合上级行业部门按程序扣押没收违规经营产品的处理2户，烟花爆竹经营市场进一步得到规范。定期不定期对辖区内两个加油站进行安全工作经营范围检查，督促2个加油站常态化的做好本站员工安全知识培训和安全隐患防范工作，要求做到及时发现安全隐患及时整改排查隐患，2个加油站做到安全工作、安全运营。
9、在建筑施工方面，进一步落实建设单位安全生产主体责任，有效降低施工现场系统性安全风险，在“锦丽是家”施工现场查看安全施工区域防护设置，脚手架、模板支撑体系及用电安全等方面存在的问题，防微杜渐。
10、在水上交通方面，严格执行河长制，落实河长制监管责任，重点加强对大小河道河流的监管，防止非法采砂行为的发生，保护河道及周边的生态环境。
11、在工贸行业方面，彻底清查辖区168户以茶叶粗制加工为主的加工点的生产经营情况，先后与36户工贸企业及个体户签订安全生产责任告知书。
12、在农机安全方面，由农机安全员牵头，组织交通安全劝导员完成辖区车辆的排查登记，与驾驶员签订安全驾驶承诺书，用身边发生的一例例因违规驾驶行为引发的交通事故，提醒驾驶员要遵守交通规则，安全、文明驾驶，杜绝无证驾车、酒后驾车、不戴头盔、货车载人等危险驾驶行为发生。
13、在文化旅游方面，对勐勐镇创建的来冷红景区、兰花盛开的大南宋景区、正在打造的千蚌农业创意示范园和那布社区移民安置示范点的消防安全措施、旅游安全风险、游乐设施设备情况进行检查，确保游客在吃喝玩乐全方位的安全与健康。
14、在自然灾害方面，时刻关注辖区12个监测点的情况，通过实地检查及灾情信息员的报告，及时掌握监测点的情况变化，对发生移位或出现滑坡的监测点，实地查看，研究分析和上报变化情况及存在的安全隐患，制定安全保障措施，严防出现涉及人员伤亡事故或重大财产损失情况发生。
15、在防汛抗旱方面，与镇水利服务中心、镇民政办密集配合、分工协作。水利服务中心按照上级行业部门的防汛抗旱工作指示要求，排查好水库、河道、沟渠、村组排水沟存在的安全隐患，加强对沟渠、河道村组排水沟的清理疏通。同时镇民政办及时了解灾区，提前配备好救援物资，为防汛抗旱工作做好充分准备，帮助群众排忧解难。
三、存在困难和问题
（一）勐勐镇地处县城中心，辖区涉及城区、城乡接合部、坝区、半山区和山区，范围广、行业多、结构复杂，管控难度较大，监管任务艰巨。
（二）管理权限受限，全镇工作人员没有安全生产执法证，在开展安全生产检查工作中难以做到依法行政，同时缺少专职安全生产监管员，面对各行业不同层次的人员、不同的行业、不同的生产生活方式中存在不同的安全隐患，安全生产排查和整治难以面面俱到。
四、下步工作打算
在今后的工作中，认真学习和按照党的二十大精神，将以习近平总书记关于安全生产的重要批示精神为指引，牢固树立科学发展、安全发展理念，增强底线和红线意识，始终保持清醒头脑和高度警觉，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，坚持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的思想，针对此次安全生产大排查大整治工作中暴露的问题和困难，认真分析研究，制定切实可行的解决方案，按照县委、县政府和县安委办的统一部署和要求，全面抓好辖区各个领域的安全生产工作，为推动加快勐勐经济社会的全面发展和保持稳定安宁的社会环境创造强有力的安全保障。
勐勐镇人民政府
2022年11月25日
（此件公开发布）
滇公网安备53092502000110号
