主任、各位副主任、各位委员：
现将县第十七届人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）的办理情况作如下报告，请予审议。
一、建议办理工作情况
县第十七届人民代表大会第三次会议期间，全体县人大代表共提出各类建议83件，其中：乡村振兴类4件、“五网”建设类26件、产业发展类17件、文化旅游类6件、生态保护类8件、民生保障类19件、社会治理类3件。经县人大常委会代表工委登记、复核，最终将其中82件代表建议转交县人民政府进行办理。目前，82件代表建议均已进行办理并全部答复代表，其中：已经或基本解决的建议（A类）27件，占建议总数的33%；正在解决或列入计划解决的建议（B类）47件，占建议总数的57%；因条件限制或其他原因目前不能解决的建议（C类）8件，占建议总数的10%。列为3件重点建议的《关于改善农村教育基础设施条件的建议》（第2023030号）办理结果为A类；《关于加快建设忙糯乡富王村道路基础设施的建议》（第2023045号）办理结果为B类；《关于对垃圾处理费每年涨幅过大问题的建议》（第2023061号）办理结果为A类。代表建议答复率100%、满意率85 %。
（一）重点建议办理情况。
1．民生保障类：吴贵达等代表提出的《关于改善农村基础设施条件的建议》（第30号），办理结果A类。
县人民政府高度重视农村教育基础设施条件改善工作，持续优化学校基础设施布局，深化教育教学改革，全面提高教育质量。针对该建议具体做好：一是从2024年义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助资金中安排39万元，用于改善学校的教学设备；二是优化大文九年一贯制学校，中小学分开办学，恢复原来的太平完小和大文中学，把大文完小的五、六年级集中到大文中学就读，目前上级已下达改造资金240万元，中学部教室、宿舍、附属工程改造以及小学部食堂建设全部完成，完成总投资的70%；三是有序购置学生床96张，其中：大梁子完小72张、大文完小24张；四是对各中小学食堂设备老化、损坏问题进行更换整改，不断优化学生供餐方式和质量，常态化开展食品安全和膳食经费管理专项整治工作；五是多方筹措资金，着力解决教学仪器设备不足问题，同时，积极组织设备使用及管理培训，提高现有设备使用效率，助力提高全县教育教学质量。
2．五网建设类：石凤志代表提出的《关于加快建设忙糯乡富王村道路基础设施的建议》（第45号），办理结果B类。
建议所提项目属2019年提前实施直过民族地区自然村公路建设第八标段，里长28.702公里，由云南宏顺建筑工程有限公司中标承建，于2019年1月开工建设，2019年12月因资金问题停工，2023年12月复工建设，目前已完成路面铺筑，主体工程已完工，正在实施工程扫尾。
3．民生保障类：唐兴伟等代表提出的《关于对垃圾处理每年涨幅过大问题的建议》（第61号），办理结果A类。
县人民政府高度重视垃圾处理费用涨幅过大问题，主要领导多次在县人民政府常务会议听取相关情况报告，并对相关工作进行安排部署，明确要求新招标的云南清邑环保科技有限公司与各乡（镇）合作事宜需由县人民政府统筹研究，必须本着公司能运行、群众能接受的原则，根据垃圾清运距离和清运量确定每户垃圾清运费收取标准，不得将企业负担的运营成本摊派在群众头上,不得变相增加收费项目,不得在未征求群众意见建议或未与群众进行协商的情况下随意提高收费标准。目前，该公司与乡镇合作费用以垃圾清运距离及清运量为核算标准，清运量以垃圾中转站实际称重为准；合作的村组均结合地域情况、生活水平,在群众负担能力范围内与企业协商明确收费项目、收费标准、清运周期。
（二）关于已经解决或基本解决的建议办理情况。这部分建议结合目前正在开展的日常工作，所提建议切实可行，办理落实较快。如：产业发展类，李桂华代表提出的《关于帮助邦迈村解决烟叶基础设施建设的建议》（第50号）。
近年来，县人民政府高度重视烟叶基础设施建设，持续加大投入力度，提高烟叶综合生产能力。2023年，累计投入烟区基础设施建设资金3428.81万元（其中：政府投入1250万元、烟草行业2178.81万元）。邦迈村作为全县稳定核心烟区11个千亩村之一，2024年投入基础设施建设资金105.5万元，其中新建烤房12座，老烤房烘烤设备改建生物质内置式新能源烤房5座，现已全部完工并投入使用；2025年邦迈村烟水机耕路项目区规划设计建设投入资金998.30万元，烟区内规划设计建设水池、管网、机耕路和沟渠等基础设施项目。目前，项目已通过市级、省级烟草行业部门项目评审，但省局烟草公司还未下达临沧市2025年烟叶生产基础设施建设项目计划，因此邦迈村烟水机耕路项目未启动实施。
（三）关于正在解决或列入计划解决的建议办理情况。这部分建议具有极强前瞻性，但因在实施中需依托项目、资金支持，目前缺乏足够条件解决，需列入计划、纳入日程。如：产业发展类，董梅等代表提出的《关于帮助解决勐库镇忙那片区综合田园开发建设项目申报及建设事宜的建议》（第13号）。
农业产业融合发展是推动农业现代化和乡村振兴的重要途径，历来县人民政府高度重视此项工作。近年来，为进一步巩固勐库镇脱贫攻坚成果巩固拓展乡村振兴，促进农业产业融合发展，先后实施了勐库镇产业强镇、省级现代农业产业园、高标准农田建设等系列项目，因目前上级农业农村部门无专项支持田园综合开发建设项目的政策，故将勐库镇忙那片区综合田园开发建设项目分类申报、分类实施。一是田间机耕道路、田间灌溉沟渠部分已纳入高标准农田建设内容给予支持；二是农产品交易市场、农机设备采购和种植基地建设部分纳入农业生产发展专项资金给予支持。下一步，将继续加强其他项目申报，强化沟通协调，结合上级部门的政策调整、支持导向及勐库忙云坝的实际情况，及时调整项目申报方向和建设内容，多渠道、多方向争取项目支持，尽最大努力争取项目支持。
（四）关于因条件限制或其他原因目前不能解决的建议办理情况。这部分建议因涉及面较广，因缺乏资金、项目、现实条件等因素需长期跟进。如：民生保障类，周云明等代表提出的《“关于给予在下巴哈村烟叶预检站内建设加油站的建议”》（第79号）。
全县现有加油站17座，覆盖除邦丙乡外的全部乡镇，“十四五”期间，全县规划建设加油站12座。目前，闷乐加油站建设已进入尾声，预计4月份完工；荣昌加油站原址重建已完工并通过验收；邦丙加油站正在编制供地方案。营盘村委会距离下巴哈村20公里左右，“十四五”规划建设的加油站可覆盖下巴哈村，但因所规划加油站土地性质为设施农用地，变更为国有建设用地需进行用地报批，报批手续严格，时间跨度长，用地报批成本大。加之加油站建设项目属社会资本投资，且项目用地属商服用地，必须为国有土地，否则无法申请办理成品油经营资格证书，加油站用地价普遍高于一般商服用地，考虑运营成本及回报等问题，中国石油、中国石化等企业投资意愿均不强，完成土地报批后，若无企业投资，政府的用地报批成本将无法收回。
二、工作措施
（一）强化组织领导，形成工作合力。县人民政府始终坚持把人大代表建议办理作为改进政府工作、保障和改善民生的有力抓手，将代表建议办理工作纳入重要议事日程进行研究谋划、统筹部署。及时召开2024年人大代表建议交办会，将82件建议交由44个承办单位进行办理，政府主要领导对重点建议进行批示，分管领导对分管领域的建议进行逐件批阅；下发《关于认真做好2024年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，各承办单位主要负责同志是办理工作的第一责任人，亲自过问、亲自调研、亲自督促落实，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系，办理期间，县人民政府组织召开人大代表建议办理工作推进会1次。
（二）强化沟通协商，提高办理效率。各承办单位严格落实定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，严格按照程序进行办理，始终坚持“先协商、后答复”原则和“四个面商要求”（即：重点建议一律面商、代表有明确要求的必须面商、当面沟通有利于充分协商的应予面商、有条件开展面商的力争面商），深入开展大调研大走访活动，了解民情，汇集民意，集中民智；不断改进办理方式方法，在办理中坚持实事求是、直面问题，不避重就轻，不敷衍塞责；以解决问题、推动工作作为建议办理工作的出发点和落脚点，准确把握人民对政府工作的期待和要求，做到能解决的尽快解决，暂时不能解决的向代表作出承诺、列入计划解决，因政策原因无法解决的向代表耐心细致作出解释、取得理解，将其留作参考，不断提升代表对办理工作的满意度，2024年A类建议的占比较去年的12.5%有了较大提升。
（三）强化跟踪督查，增强办理实效。注重协作推进，强化过程监督，把建议办理工作与推进作风革命效能革命相结合，与政务督查相结合，主动开展多层次、经常化的督办，及时掌握办理情况。通过召开会议、现场督查、电话询问等方式全面深入开展专项检查3次，形成督查专报1期呈报县人民政府主要领导，并批示，对办理达不到标准要求的，及时督促承办单位进行整改，全力推动办理工作的落实。主办单位大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，主动邀请代表参与调研、监督检查，积极推进办理结果在“双江自治县人民政府”网站进行公开，不断在提高办理效率、办理质量上求突破。
三、存在问题及下步工作
县第十七届人民代表大会第三次会议代表建议办理工作，在县人大常委会的关心指导下，在政府各部门的共同努力下，质量和水平有了明显提高，但与人大代表和广大群众的期望和要求相比还存在差距。主要表现在：一是个别单位重视不够，认识不到位，部分列入B类建议件办理推进较慢，落实力度还需要进一步加强；二是个别承办单位与代表的沟通还有待加强，对建议内容的研究还需要进一步深化，对代表意图的了解还需要进一步细化；三是部分综合性建议的承办单位之间相互协调还有待加强，建议办理情况的反馈速度还需加快。针对诸类问题，我们将持续抓好：
（一）提高对办理工作的认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表提出建议是宪法和法律赋予的权利，是代表人民参与管理国家事务的重要形式，是依法对政府工作实施监督的重要措施，我们将进一步深化对建议办理工作政治性、法律性、政策性的认识，坚持以人民为中心的发展思想，坚决扛牢政治责任，自觉接受监督。县人民政府主要领导亲自挂帅，常务副县长负责牵头协调，县政府分管领导常态化安排部署，承办部门一把手负总责抓办理，每年组织召开不少于2次的专题会议听取办理情况，及时协调解决承办工作中存在的困难问题，有力保障建议办理工作顺利推进。
（二）努力提高建议办理质量。始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。同时，进一步加强对承办单位及工作人员的指导，努力提高建议办理质量，每年交办会后召开办前培训不少于1期，切实提高各承办单位办理落实代表建议的能力。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下功夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制。结合《双江自治县人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》，不断健全办理工作台账体系，切实解决办复类型不精准、答复文件不规范、办理工作无痕迹等问题。
（三）积极开展办理工作“回头看”。积极与县人大常委会代表工作委员会、人大代表沟通联系和交流互动，主动接受监督，巩固办理成果，兑现办理承诺。对已列入计划办理或正在解决的人大代表建议，不定期进行督促检查，加快落实进度，推动“B”类件的办理落实和结果转变，对一时不能解决但具备条件可以解决的，进行二次办理，做到答复与办理落实一致，并适时组织各承办单位开展“回头看”活动，重点督查A类建议办理落实情况和B类建议办理进展情况，加快推进B类建议向A类建议转变，切实把人大代表建议办好、办漂亮，力争各位人大代表对政府办理工作满意。
2025年2月14日
滇公网安备53092502000110号
