政府信息公开
为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共云南省委云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》，双江自治县邦丙乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大对优化国土空间发展格局，对耕地保护、生态保护、城镇化建设作出全面部署，同时领略习近平总书记考察云南重要讲话精神以及给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，立足当前、着眼未来，根据相关法律法规和技术标准，邦丙乡人民政府组织编制了《双江自治县邦丙乡国土空间规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。现就《规划》作如下解读：
一、《规划》出台有何背景和意义？
邦丙乡国土空间规划编制是全乡国土空间保护、开发、利用、修复的政策总纲，是空间发展的指南，可持续发展的空间蓝图，是管全局、管长远的战略性规划。《规划》坚持统筹发展与安全，基于资源环境承载力，在科学划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的基础上优化农业、生态、城镇功能布局，整体谋划国土空间开发保护新格局，为国家、省、市、县、乡发展规划确定的重大任务落地实施提供空间保障，对其他规划涉及的开发保护活动提供指导和约束，是各类开发保护建设活动的基本依据。
二、《规划》的目标定位是什么？
依托农业资源，大力发展粮食、烤烟、核桃、甘蔗、生猪养殖等特色农业农产品，将邦丙乡总体定位为：以布朗族民族文化为抓手的乡村旅游目的地、以高原特色农产品种植为核心的绿色食品基地。
邦丙乡近期规划到2025年，全乡国土空间开发保护格局初具雏形，高原特色农产品绿色食品基地基本形成，粮食安全实现有效保障；生态安全屏障更加坚固；城乡发展差距进一步缩小；人居环境整治持续改善；公共服务设施基本均衡；产业体系基本构建完成；各民族更加团结。到2035年，全乡国土空间治理体系和治理能力现代化水平全面提升；基本形成生产空间集约高效、生态空间山清水秀、生活空间宜居适度，建成布朗特色小镇，安全和谐和可持续发展的国土空间格局得以实现。
三、《规划》内容主要包括哪些？
（一）国土空间现状分析与主要问题。现状分析：一是双江县南部对外交通节点。邦丙乡位于双江县境南部，北与县城所在地勐勐镇接壤，东与大文乡相连，南与普洱市澜沧县文东乡、上允镇隔小黑江相望，西与沧源县岩帅镇、团结乡以小黑江为界毗邻，是通往澜沧县先和沧源县的交通节点。二是气候条件优越。邦丙乡立体气候特点突出，小江谷地属亚热带气候、沿江一带气候炎热，半山区气候温和，山区和高山区属中温带气候。三是自然资源丰富。乡域河流多为小黑江支流，全乡有南掌河、忙安河和令地河、麻勐河、南协大河、回晓河等大小河流共21条，全乡森林植被以阔叶林、针阔混交林和针叶林为主，森林覆盖率达56%。三是富有深厚的文化底蕴。邦丙乡的布朗族是全国人口数量较少的少数民族聚居乡，也是全省七个较少特有民族聚居乡，大南直村委会布朗族仍保存着最原始、最纯真的民族文化，其中大南直布朗族蜂桶鼓舞舞姿独特优美，已列为国家级非物质文化遗产。主要问题：一是基础设施建设滞后，对外交通道路等级低。农田水利基础设施脆弱，抗御自然灾害能力差；全乡的主要交通要道勐黄线是四级道路，交通设施比较落后，各村晴通雨阻现象普遍。二是农业比重大，产业化程度较低。邦丙乡地处边远山区，交通不便，且农业比重较大，农业产业化整体发展水平相对较低。农业产业化技术力量薄弱，科技创新能力较低，在生产方式上基本是粗放经营、靠天吃饭；农产品加工大部分还是简单加工，产品附加值较低。三是公共服务设施短板有待补足。缺少污水处理设施，污水未经处理直接排放；缺少生活垃圾中转设施；原供水设施老旧，不能满足现供水需求。四是风貌管控引导不足，人居环境有待提升。中心镇区建筑多为自建房，以现代建筑为主，色彩和材质的多样性导致建筑风貌不统一；垃圾桶等实施覆盖度不高，垃圾收集点多为露天设置，对环境影响较大，人居环境整治有待加强。。
（二）国土空间结构和用地布局。落实双江县国土空间规划要求，结合邦丙乡域国土空间保护开发做出总体安排,优先保护永久基本农田和耕地保有量、生态保护红线，合理划定城镇开发边界。用地布局为一级规划分区。包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、乡村发展区、城镇发展区、矿产能源发展区。
除以上重点结构布局外，《规划》编制内容还涵盖了资源保护与利用、镇村统筹发展、基础设施支撑体系、生态修复与国土综合整治、中心镇区规划、规划传导与实施保障等内容
三、如何做好《规划》的组织实施？
（一）多部门联动。1.重点建设项目收集：邦丙乡国土空间规划编制工作开展以来，共开展了数轮的重点建设项目征集工作，涵盖交通、水利、能源、民生、旅游、商贸、工业等多个领域，并由技术服务团队结合各部门需求对重点建设项目资料进行实时更新。重点建设项目的收集梳理充分衔接了各利益主体的发展诉求。2.乡镇站所征求意见：2023年12月，邦丙乡人民政府组织各站所，将规划成果（含文本、图册）面向站所、村民委员会征求意见，并结合各站所意见建议对相应内容进行修改完善。
（二）规划听证。2024年1月22日，邦丙乡人民政府组织召开规划听证会，全乡共有18位听证代表参会，社会各界代表围绕规划编制程序、规划体系构建、规划内容等方面提出意见建议，编制单位对听证意见、建议进行了修改反馈。
（三）规划公示：为充分征求社会各界意见，集中民智，反映民意，公开透明地做好国土空间规划编制工作，邦丙乡人民政府于2024年6月28日在双江自治县人民政府官网发布《邦丙乡国土空间规划（2021-2035年）（公众征求意见稿）》，开展为期30天的公示，凝聚公众智慧，提高《规划》科学性，可实施性。
滇公网安备53092502000110号
